Il 14 luglio 2014 i francesi celebreranno la presa della Bastiglia mentre l'ALSIA (Agenzia Lucana di Sviluppo e Innovazione in Agricoltura) potrà “festeggiare” l'ottavo “anniversario” della legge che ha commissariato l'Agenzia, la L.R. 11 del 14/7/2006, promulgata dall'ex presidente dimissionario De Filippo. Ricordiamo che l'ALSIA è l'ente sub-regionale a cui è affidata l'attuazione delle politiche in materia di Servizi di Sviluppo Agricolo (SSA) la cui programmazione è compito della Regione (L.R. 29/2001). L'ALSIA ha una dotazione organica di circa 150 dipendenti strutturati che lavorano in 2 sedi provinciali (Matera e Potenza), 7 aziende sperimentali dimostrative nelle quali lavorano anche vari operai agricoli, 7 unità operative territoriali, 2 sportelli informativi. A questi si sono aggiunte dall'inizio dello scorso anno 19 unità del “ramo di azienda” della Metapontum Agrobios, srl di proprietà unica della Regione Basilicata “regalata” all'ALSIA, e 46 unità a tempo determinato a cui viene periodicamente rinnovato un contratto senza continuità da oltre 10 anni. Il bilancio 2014 dell'ALSIA, in via di approvazione del Consiglio regionale, è di € 7.900.000. La L.R. 11/2006 commissariava l'ALSIA con queste testuali premesse: “ai fini e nelle more della riorganizzazione dell'attività amministrativa” secondo il principio della “distinzione e del raccordo tra indirizzo politico, posto in capo al governo regionale, ed autonomia gestionale, affidata agli organi di vertice degli enti”. La relazione di accompagnamento della legge parlava di “una sentita esigenza di riordinare in modo organico e rapido le strutture amministrative operanti in agricoltura”; tale riorganizzazione sarebbe dovuta avvenire entro “breve termine” e comunque non oltre un anno (sig!). Il risultato di questa “sentita esigenza” di rapido riordino ha portato, nell'arco di tre legislature ed in 8 anni, a nominare 7 diversi commissari, reiterando per 15 volte la proroga al commissariamento, con incarichi mai superiori a 6 mesi, senza che nessuna legge sia stata mai sottoposta al Consiglio regionale: un bel record e una pessima dimostrazione di incapacità decisionale delle Istituzioni regionali. In otto anni è cambiato il mondo e si è completato un ciclo di programmazione e spesa dei fondi europei ma in Basilicata – tra un cambio di giunta ed uno di commissario – abbiamo visto solo enunciazioni, vuote promesse di riorganizzazione della governance in agricoltura e nessun riordino, come prevedeva la legge 11/06. Ad aggravare questa situazione di vero “mobbing istituzionale” in cui la Regione costringe da anni i dipendenti dell'ALSIA, si aggiunge il fatto che la programmazione regionale in materia di Servizi di Sviluppo Aagricolo è ferma a oltre 8 anni fa, con la scadenza nel 2005 dell'unico e mai aggiornato Piano Triennale dei Servizi, fondamentale strumento previsto dalla L.R. 29/2001. In altre parole, la Regione Basilicata da 8 anni sta disattendendo alle leggi di cui lei stessa si è dotata. E mentre si discute del nuovo PSR 2014-2020, la Regione Basilicata ha superato un nuovo (non invidiabile) record, riuscendo a far scadere al 30 giugno 2014, insieme all'ultimo mandato commissariale all'ex Direttore Generale del Dipartimento Agricoltura, Andrea Freschi, anche l'ultima proroga della L.R. 11/2006. Il risultato è che oggi l'Alsia è senza un legale rappresentante e senza un atto di proroga di quella famigerata decisione del lontano 2006, fino ad ora reiterato per ben 15 volte. In pratica l'Agenzia è tenuta per volontà o incapacità della Regione Basilicata in una situazione “fuori dalla legge”. Questo non è senza conseguenze pratiche sia per lo stato di disagio e avvilimento del personale costretto a subire una condizione di precarietà istituzionale da troppo tempo, sia per l'impossibilità di una minima programmazione di attività di “sviluppo” che o è pluriennale o risulta inefficace e inefficiente. Se il Consiglio Regionale della Basilicata rispettasse le sue leggi e guardasse allo scempio compiuto negli ultimi otto anni, dovrebbe procedere con urgenza alla nomina di un Amministratore piuttosto che tenere l'Alsia senza rappresentanza legale o reiterare l'ennesimo commissariamento per 6 mesi. L'esperienza di questi anni, però, ci ha insegnato che non scandalizza nessuno in Basilicata se tempi e procedure legali non sono applicati… Vedremo nelle prossime settimane se chi amministra la Regione Basilicata mostrerà – con atti amministrativi e non con inutili dichiarazioni – se ritiene davvero che l'Alsia debba avere un ruolo nel sistema dei “Servizi di sviluppo agricolo regionale”, sdoganandola dalla stagnate situazione di contenitore di posti di lavoro e di poltrone commissariali in cui è stata relegata negli ultimi 8 anni. E in questa avvilente situazione, in un assordante silenzio delle istituzioni, della politica, dei sindacati e degli organi di informazione, il Coordinamento “celebra” l'8° anniversario di commissariamento, il 14 luglio 2014, invitando a fare altrettanto il Presidente della Giunta, gli attuali assessori, gli 8 ex assessori all'agricoltura e i 7 ex commissari che si sono succeduti in questi 8 anni, nonché tutti i Consiglieri regionali a cui, per l'occasione, sarà inviata una bella torta, “virtuale” come la riforma della governance in agricoltura.
Il Coordinamento dei Tecnici e Divulgatori dell'ALSIA
Ampia documentazione sull'annosa situazione dell'ALSIA è disponibile sul sito
www.coord-tecnici-alsia.jimdo.com