Il Consiglio di Stato, con una sentenza emessa il 1° febbraio 2024, ha escluso un operatore economico nella gara dei servizi di igiene urbana nel comune di Senise. Nello specifico vi era la mancata dimostrazione della data certa della firma digitale sulla cauzione provvisoria trasmessa a seguito di richiesta di integrazione (soccorso istruttorio) da parte della Commissione di Gara. La cauzione provvisoria prevista nella documentazione di gara non era stata presentata dal concorrente e, pertanto, si era data la possibilità di integrare il documento mancante previa dimostrazione della sua sottoscrizione in data antecedente la scadenza di presentazione delle offerte, che doveva essere di data certa. Ma così non è stato visto che la data certa per i documenti con firma digitale deve essere dimostrata con marcatura temporale.
Tale vicenda è riferita, come citato prima, alla gara dei servizi di igiene urbana all’interno del comune di Senise. Nello specifico un concorrente non aveva messo la polizza nella documentazione di gara, ed era stato invitato a regolarizzare tramite l’istituto del soccorso istruttorio presentando la polizza che però doveva essere sottoscritta con firma digitale di data certa e prima della scadenza di presentazione delle offerte. La data certa si dimostra con la cosiddetta marcatura temporale della firma digitale in cui si riporta la data e l’ora. Il concorrente ha trasmesso la polizza firmata digitalmente, ma la firma non riportava la marcatura temporale per cui la ditta è stata esclusa dalla gara. La ditta a questo punto ha subito agito ed ha fatto ricorso al Tar, ma è stato respinto. Successivamente ha fatto appello al Consiglio di Stato ed è stato respinto anche questo tentativo con la sentenza commentata su Altalex
, pagina di giurisprudenza online tra le più accreditate di Italia.
In sostanza la sentenza in questione potrebbe avere un impatto significativo sulle pratiche di gara nel settore degli appalti pubblici, richiamando l’attenzione sulle modalità di presentazione e validazione dei documenti e sull’applicazione corretta degli strumenti come la firma digitale e la marcatura temporale. Tutti accorgimenti di primaria importanza per evitare l’esclusione e successivi inutili appelli per il reintegro.