La crisi al comune di Senise si tinge sempre più di giallo e, ogni giorno che passa, assume i contorni di una deriva istituzionale che i cittadini non riescono a comprendere dal momento che la situazione ha provocato una fase di stallo nelle attività. A complicare la situazione c’è la notizia delle dimissioni della segretaria comunale, Filomena Cervino, che sarebbero state rassegnate il giorno seguente il controverso consiglio comunale del 22 febbraio scorso.
Proprio in quella seduta si è consumato l’atto più controverso e inspiegabile ad opera del presidente del consiglio Francesco Palazzo e ispirato dal sindaco Castronuovo. Subito dopo l’apertura della seduta, infatti, il presidente ha dato lettura della norma che regola la nomina a consigliere comunale, mettendola poi ai voti come un qualunque punto all’ordine del giorno. Sulla scelta di Palazzo pesano diversi interrogativi tra cui quello più elementare, che riguarda il funzionamento stesso del consiglio comunale che, essendo mancante di un consigliere, risulta incompleto. A questo va aggiunto che la nomina della consigliera avente diritto è avvenuta con numero di sei favorevoli e sei contrari, essendo il consiglio comunale senza il tredicesimo consigliere, per cui si verifica una situazione inusuale in cui il presidente del consiglio comunale tutela la maggioranza e non l’intero consiglio comunale, facendo in modo che il sindaco non venga messo in minoranza grazie all’espediente della votazione. In realtà, di norma, il consiglio comunale non vota la nomina di supplenza ma ne prende atto. Sarebbe assurdo il contrario. Anche le contestazioni mosse da Palazzo suscitano diversi dubbi dal momento che l’articolo 69 del Tuel, al quale ha fatto riferimento per le sue decisioni, recita testualmente: “Quando successivamente alla elezione si verifichi qualcuna delle condizioni previste dal presente capo come causa di ineleggibilità ovvero esista al momento della elezione o si verifichi successivamente qualcuna delle condizioni di incompatibilità previste dal presente capo il consiglio di cui l’interessato fa parte gliela contesta.” Dal che si evince che la contestazione del consiglio comunale può avvenire se la deliberazione di convalida è stata confermata dal consiglio comunale, altrimenti si tratta di un abuso ai danni di un cittadino di esercitare il diritto di elettorato passivo, cosa alquanto grave per un presidente del consiglio, che dovrebbe essere chiamato a tutelare tutto il consiglio e non solo la maggioranza che lo ha eletto alla carica. Tra l’altro la controversia non è nuova e sarebbe bastato al presidente e alla segretaria comunale rovistare nella giurisprudenza di merito per trovare conforto. Una sentenza di Cassazione del 2009 dice con chiarezza che “la deliberazione di convalida dell’eletto costituisce presupposto processuale della domanda nei suoi confronti, la cui mancanza non solo rende inammissibile l’azione, ma preclude anche la possibilità di una domanda di mero accertamento della ineleggibilità del candidato volta ad ottenere una sentenza dichiarativa, per l’eventualità che gli venga in futuro attribuita la carica.” La sentenza è chiara nel merito della convalida dell’eletto, o del subentrante, da cui emerge che la maggioranza, votando contro la convalida di Di Sanzo, ha commesso un abuso. Se è realmente così ce lo dirà il prefetto o il ministero dal momento che dopo la bocciatura della nomina della Di Sanzo il presidente ha dichiarato di inviare un quesito al ministero dell’Interno tramite la prefettura per valutare la legittimità della nomina della consigliera subentrante. Evidentemente il presidente Palazzo ha scambiato il prefetto per una sorta di passacarte dal momento che il sindaco stesso, nelle settimane scorse, è stato ricevuto da Campanaro per dirimere la questione.
Insomma la logica al contrario dell’ex maggioranza è a dir poco schizofrenica: prima ti impedisco di entrare in consiglio comunale perché ti ritengo incompatibile poi chiedo al prefetto e al ministero se sei incompatibile. Dovrebbe bastare già questo per un intervento lampo degli organi superiori preposti al controllo degli atti del consiglio comunale, e invece ancora nulla di fatto, a quasi 10 giorni dal (mis)fatto tutto tace. Tanto più che il presidente del consiglio Palazzo si è assunta la responsabilità di sospendere la consigliera Giovanna Di Sanzo, mettendo ai voti la convalida della sua nomina.
Il comune di Senise sembra essere ormai fuori controllo, paralizzato da uno psicodramma da fine legislatura che si gioca sulla pelle dei cittadini che ad oggi ancora non sanno se hanno un consiglio comunale nel pieno delle funzioni oppure no, mentre il paese langue nell’abbandono, con lavori pubblici bloccati e mille problemi irrisolti.
Su tutto aleggia il giallo delle dimissioni della segretaria comunale. Forse le sue dimissioni sono legate a questo caos? Non è dato saperlo dal momento che gli uffici del comune sono diventati una sorta di casa degli spettri, sempre più somigliante al famoso film con l’irresistibile Eddy Murphy, con il povero Edward Gracey che si aggira disperato tra le stanze del castello non rassegnato al suo destino, e il perfido maggiordomo Ramsley, finto buono ma reale anima nera del tutto, che trama per non definitivamente finire nell’aldilà. Ma lì almeno c’era da ridere dal divertimento, qui invece non c’è davvero nitente da ridere.