Tempo di lettura: 5 min
Qualcuno tanti anni fa, proprio tanti, diceva da un balcone: “l’ora segnata dal destino batte nel cielo della nostra patria”. Il referendum confermativo pare rientrare in quelle ore delle decisioni irrevocabili per noi italiani per il presente e il futuro della nostra nazione. Nessuno pare sollevare dubbi sul fatto che domenica 4 dicembre sia il giorno ultimo, il momento dove non possiamo chiedere proroghe o deleghe, come abbiamo sempre fatto, perché abituati a questo omissivo atteggiamento. Bisogna recarsi alle urne tutti indistintamente perché ne vale la pena, perché è importante e perché, probabilmente, il risultato del giorno dopo avrà o meno minato definitivamente la propria sovranità a favore di lobby, massoneria e, cosa più grave, di banche, poteri occulti, plutocrazie, gruppi finanziari che già da decenni dominano la vita pubblica e la stessa libertà di ognuno di noi. Certo come al solito la carenza di informazione e di conoscenza regna sovrana. Molte volte qualcuno deciso a votare è costretto ad affidarsi al proprio amico che non perde il vizio atavico di orientarlo dove vuole lui per crearsi una base di potere. La democrazia è ben altro. E’ quella che costringe il cittadino a leggere e conoscere il modo per decidere senza l’aiuto di nessuno. La democrazia è quella che crea il popolo e non la massa. Consapevoli, come siamo, che il 4 dicembre sia il bivio per una nuova alba o una notte infinita, mi limito ad alcuni indipendenti passaggi. La riforma è chiamata anche “Legge Boschi”, dal nome del ministro per le riforme costituzionali, Maria Elena Boschi, che ha firmato la proposta di riforma insieme al Presidente del Consiglio. La legge implica modifiche importanti all’assetto delle istituzioni, come il superamento del bicameralismo perfetto e la riforma del titolo V. E’ stata approvata tre volte da Camera e Senato, due volte con lo stesso testo e sottoposta alla volontà popolare, su richiesta di cittadini e parlamentari, come previsto dall’articolo 138 della Costituzione. Il referendum costituzionale, a differenza di quello abrogativo, non ha un quorum. La validità della consultazione, cioè, non dipende da quante persone voteranno. Il risultato sarà valido qualunque sia la partecipazione al voto. I cambiamenti sostanziali introdotti dalla riforma riguardano, il superamento del bicameralismo perfetto o paritario, il numero dei senatori, i loro compiti, l’attribuzione esclusivamente alla Camera dei Deputati del compito di esprimere la fiducia nei confronti del Governo, l’attribuzione dell’attività legislativa quasi interamente alla Camera, cambiamenti nella procedura di elezione del Presidente della Repubblica, modifiche ai rapporti tra Stato e Regioni delineati dal titolo V, in particolare per le competenze legislative, l’eliminazione del riferimento alle Provincie, l’abolizione del Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL), alcune modifiche nella modalità di presentazione delle leggi d’iniziativa popolare e dei referendum abrogativi.
I “NO” dicono che la riforma è vasta e caotica e ha l’effetto di indebolire alcuni poteri di garanzia, come quello del Senato, a favore di un rafforzamento del potere esecutivo. Un rischio che si aggrava se si considera il legame tra la legge elettorale Italicum e la riforma costituzionale, che amplifica la concentrazione del potere nella figura del capo del governo e indebolisce l’autonomia delle istituzioni di garanzia. Per i sostenitori del “NO”, inoltre, l’attuale parlamento eletto con una legge elettorale dichiarata incostituzionale, legge Calderoli, non sarebbe legittimato a portare a termine una riforma così profonda del sistema istituzionale.
I “SI” ribattono dicendo che gran parte della costituzione non sarà modificata. In particolare, non sono in discussione i princìpi fondamentali, né la prima parte della costituzione sui diritti e i doveri dei cittadini. Le modifiche riguardano solo la seconda parte della costituzione, che disciplina gli assetti istituzionali. Per i sostenitori della riforma, i cambiamenti porteranno a una maggiore governabilità e a una razionalizzazione dei costi della macchina dello Stato. Scompare il bicameralismo perfetto. Con la riforma, la Camera dei Deputati diventa l’unico organo eletto dai cittadini a suffragio universale diretto e l’unica assemblea che dovrà accordare la fiducia al governo, approvare le leggi di bilancio e nella stragrande maggioranza dei casi le leggi ordinarie.
Il “NO” concede solo alla Camera dei Deputati la possibilità di votare la fiducia si elimina il controllo del Senato sul governo senza inserire altri contrappesi democratici al potere esecutivo. Inoltre, poiché le leggi proposte dal governo avranno una corsia preferenziale per essere esaminate più rapidamente, c’è il rischio che aumenti eccessivamente il potere del Presidente del Consiglio.
I “SI” sono di parere opposto. Il governo sarà più stabile perché non dovrà chiedere il voto di fiducia a entrambe le camere, l’approvazione delle leggi sarà più rapida e i costi di gestione delle istituzioni diminuiranno. Le Regioni a Statuto Ordinarie saranno ridimensionate nelle proprie competenze e poteri. Diverso per quelle a Statuto Speciale. Per dirla in sintesi se il governo vorrà trivellare la Sicilia per trovare petrolio non lo potrà fare. In Basilicata sì, perché Regione a statuto ordinario. La questione sostanziale verte sulla riforma elettorale. Il referendum non riguarda la legge elettorale Italicum, che è in vigore dal 1 luglio 2016. Ma l’Italicum è stato pensato in previsione della riforma costituzionale, per questo regola solo l’elezione dei deputati. La riforma attribuisce un ampio premio di maggioranza, 340 seggi su 630, alla lista che ottiene almeno il 40 per cento dei voti al primo turno o vince al secondo turno. I “NO” dicono che la combinazione di Italicum e riforma costituzionale rafforza eccessivamente l’esecutivo e indebolisce le funzioni di indirizzo politico del parlamento. I “SI” precisano che le due riforme garantiranno maggiore governabilità e un meccanismo di approvazione delle leggi più snello. Ma ci sono anche altri spunti e appunti da chiarire su questa riforma che lasciamo al lettore con la speranza che decida una volta per sempre di impossessarsi della propria identità dicendo “SI” o “NO” con la consapevolezza che indietro non si potrà tornare, né ci si potrà giustificare con “ma a me avevano detto che”. La mia esortazione è: leggiamo, ascoltiamo bene, facciamo domande infinite e soprattutto andiamo a votare.
Oreste Roberto Lanza
oreste.lanza@basilicatanotizie.net
